政协成都市金牛区委员会 关于提高提案质量的实施意见
（2019年8月28日政协第七届成都市金牛区委员会第四十次主席会议通过）
为深入贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，特别是对提案工作的重要指示，推动提案工作更好地在建言资政和凝聚共识上双向发力，充分发挥提案在人民政协履行职能中的重要作用，高质量助推区委中心工作，现提出如下工作意见。
一、注重提案的质量
（一）牢固树立质量意识和精品意识。政协委员要以“提案不在多而在精”为导向，加强学习、强化责任担当，深入调查研究，着力从自己熟悉和擅长的领域撰写提案，不断提高提出高质量提案的能力，提倡有提案意愿的委员每年集中精力提交1-2件高质量提案。
（二）撰写提案的基本要求
1. 提出问题要聚焦。主要围绕贯彻落实党和国家大政方针政策，金牛区委、区政府中心工作和人民群众普遍关心的实际问题，确定选题，深入研究，提出提案。
2. 反映情况要准确。坚持不调查研究不提提案的原则，以问题为导向，深入基层，深入群众，充分占有材料，核准事实情况和相关政策法律，客观准确反映现实情况。
3. 分析问题要深入。在调查研究的基础上深入思考，深入分析，衡情酌理，把问题说清说透。
4. 提出建议要具体。提案中的意见建议应针对问题逐一提出，坚持小切口，明确具体，具有针对性和可行性，避免面面俱到和过于宏观。
5. 提案撰写要规范。坚持一事一案，实事求是，简明扼要，一件提案字数一般不超过1500字。
6. 联名提案要严肃。第一提案者应向联名提案者说明提案内容，联名提案者应当了解该提案的内容，避免随意联名、力戒盲目联名，杜绝“被联名”。
（三）发挥政协各参加单位、委员小组、专门委员会的积极作用。政协各参加单位要充分发挥自身优势，选择一些涉及全局性的重要问题，深入调研，汇集智慧，形成共识，提出针对性和操作性“双提升”，办理过程和结果“双满意”的高水平提案。鼓励政协界别、委员小组在全体会议期间专门研究、酝酿提出本界别、小组提案；鼓励政协各专门委员会将日常调研、会议等协商议政工作成果转化为提案。
（四）加强闭会期间提案征集工作。在闭会期间，政协各专门委员会、参加政协的各人民团体、其他界别要根据全区经济社会发展情况，及时反映新情况，研究新问题，提出更具实效性和针对性的提案。
（五）加强提案培育工作。提案委员会要加强与政协各参加单位、委员小组和专门委员会的联系协作，认真谋划，充分酝酿，统筹安排，精心培育有价值、有份量的高质量提案。
二、严格提案的审查立案
（六）正确处理提案数量和质量的关系。符合质量要求的提案要做到应立尽立，不符合立案要求的提案要加大转为意见建议供有关方面参阅的力度，或退回提案者修改，使立案提案质量得到保证，数量保持在合理范围。
（七）严格审查立案。修订提案工作规则及相关制度文件，进一步明确、完善、细化立案要求，严格审查工作，坚持质量第一，力求有共识、立得住、能办理、做得到。
（八）加大并案力度。对符合立案标准，但反映同一问题、情况建议类似的，与提案者沟通协商，进行并案处理，避免重复提案。原第一提案者均为并案后的第一提案者。
（九）认真履行审查主体责任。提案审查委员会或提案委员会全体会议要严把提案终审关，切实履行终审职责，认真提出审查意见并做好解疑释惑工作；特别要对疑难提案进行充分讨论研究，作出终审决定。杜绝“人情案”“照顾案”“凑数案”。
三、注重服务提案工作的实效
（十）加强业务培训。通过培训班、专委会专题会议等途径培训提案者，使其了解提案工作相关制度政策和提案工作流程，掌握写好提案方法。政协全体会议前集中培训大会提案组工作人员，使其熟悉掌握提案工作的各项制度文件，提高提案审查工作能力，切实承担起提案审查岗位职责。
（十一）加强知情明政服务。以征集印发提案选题线索和参考目录、召开情况通报会、组织调研视察、走访承办单位、印发书籍刊物等形式推动提办双方对接，帮助提案者更好地知情明政，找准问题。加强提案工作信息化建设，为委员知情明政提供优质服务。
（十二）建立提案质量评价机制。总结政协提案工作实践经验，开展提案质量评价工作研究，建立提案质量评价体系，编制提案办理结果清单，逐步建立提案者、承办单位和提案工作机构三方参与、科学公平的提案质量评价机制。
（十三）建立提案、社情民意信息、重点调研报告等方式相结合的协作机制。构建提案委与其它专委会、工作机构的协作平台，进一步挖掘、提炼提案内容，既要细化工作职责，又要提升合力，采取不同途径，精准建言献策，提升履职实效。
四、发挥提案表扬和公开的引导作用
（十四）开展优秀提案评选表扬。每年开展评选优秀提案的表扬活动，其结果通过政协的刊物、网站等媒体公布，不断强化提案者的质量意识和精品意识。在区政协常务委员会会议或全体会议期间以政协成都市金牛区委员会名义进行表扬，颁发荣誉证书并予以适当奖励。
（十五）进一步做好提案宣传工作。充分利用各种媒体，大力宣传提案者运用提案积极履职的成效，讲好“提案故事”，进一步激励提案者提高提案质量，推动形成社会各方关注政协提案工作的良好氛围。
（十六）强化社会对提案质量的监督。改进提案向社会公开的有效方式，全面实现能公开则公开，部分内容敏感的延后择机公开，主动接受社会监督，促进提案者不断提高提案质量。